積極落實(shí)扶持優(yōu)惠政策 助力“五小企業(yè)”輕裝前行
近日，運(yùn)城市中小企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合多個(gè)部門，錄制了一期訪談節(jié)目，對(duì)國(guó)家、省、市近年來(lái)出臺(tái)的扶持發(fā)展中小企業(yè)的政策法規(guī)進(jìn)行了詳細(xì)解讀?，F(xiàn)將訪談內(nèi)容整理如下，以饗讀者。
市中小企業(yè)服務(wù)中心黨組書記、主任 任永強(qiáng)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，民營(yíng)中小微企業(yè)在稅收貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的角色越來(lái)越重要，作用越來(lái)越凸顯。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，2018年新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》開始施行。國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)了一系列扶持發(fā)展中小企業(yè)的政策法規(guī)，特別是今年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和減稅降費(fèi)金融扶持普惠性政策，對(duì)改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)健康發(fā)展具有重要意義。
市實(shí)施“群星燦爛”育苗計(jì)劃近兩年來(lái)，對(duì)活躍以“五小企業(yè)”為主的中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)城經(jīng)濟(jì)熱鬧起來(lái)，產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。為貫徹落實(shí)好市委、市政府決策部署，進(jìn)一步把“群星燦爛”育苗計(jì)劃推向縱深，市中小企業(yè)服務(wù)中心在媒體開設(shè)專欄，聯(lián)合多個(gè)部門宣傳解讀國(guó)家、省、市扶持發(fā)展中小企業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，擴(kuò)大全社會(huì)特別是中小企業(yè)對(duì)政策的知曉率，激發(fā)全社會(huì)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。
此次政策解讀訪談，我們邀請(qǐng)到了市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委、市委政研室、市金融辦以及財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)專家，重點(diǎn)解讀今年國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局新出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和關(guān)于對(duì)中小企業(yè)減稅降費(fèi)的普惠性政策。隨后，我們還要邀請(qǐng)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)專家，陸續(xù)解讀宣傳國(guó)家、省、市近年來(lái)出臺(tái)的關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策。真誠(chéng)希望得到社會(huì)各界的關(guān)注支持，共同把這件事情辦好，為有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類市場(chǎng)主體服務(wù)好，為廣大中小微企業(yè)服務(wù)好。
認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)
切實(shí)促進(jìn)政策落實(shí)
市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任 任興龍
中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用。2017年，十二屆全國(guó)人大第二十九次會(huì)議審議通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，2018年1月1日起施行。去年以來(lái)，中央、省、市先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策、制度和意見。今年4月，受省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委委托，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委專門開展了我市中小企業(yè)促進(jìn)法貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。從檢查結(jié)果來(lái)看，我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、財(cái)稅政策支持、企業(yè)權(quán)益保護(hù)等方面都取得了一定的成績(jī)，但是也存在一些問題，如：優(yōu)惠政策落實(shí)難、中小企業(yè)人才缺乏、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。所以，還需要進(jìn)一步加大宣傳力度，加大落實(shí)法律法規(guī)的力度。下一步，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委要圍繞法律法規(guī)的實(shí)施情況，重點(diǎn)在營(yíng)商環(huán)境、財(cái)稅政策、企業(yè)融資等方面認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展。
指導(dǎo)意見的出臺(tái)
是一場(chǎng)“及時(shí)雨”
市委政策研究室主任 孫道生
今年以來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是4月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這是近十年來(lái)，在專門支持中小企業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)的規(guī)格最高的綜合性文件?？梢哉f，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本遵循。
目前，中小企業(yè)發(fā)展面臨許多困難。意見在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)，無(wú)異于一場(chǎng)“及時(shí)雨”，對(duì)于激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提振企業(yè)信心，作用巨大，意義重大。意見主要有3個(gè)特點(diǎn)：
一是針對(duì)性強(qiáng)。意見針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境差、融資難、稅負(fù)重、成本高、創(chuàng)新能力弱等突出問題，對(duì)癥下藥，從6個(gè)方面提出了23條政策措施，可以說，字字含金，句句給力。
二是聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)。意見注重打組合拳，旨在形成部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和政策支持合力。比如在降低企業(yè)成本方面，不僅完善了融資政策，降低了融資成本，而且完善了財(cái)稅政策，提出了推進(jìn)行政事業(yè)性零收費(fèi)的要求，使所有企業(yè)都能享受到政策紅利。
三是指導(dǎo)性強(qiáng)。意見指出，引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“專精特新”小巨人企業(yè)，為我市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。所以一定要把文件學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好，把“群星燦爛”育苗計(jì)劃實(shí)施好，進(jìn)一步提振中小企業(yè)在大運(yùn)城建設(shè)中的支撐能力。
創(chuàng)新服務(wù)模式
破解融資難題
市金融辦黨組書記、主任 陳林虎
融資難、融資貴一直是困擾民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的難題。
為了破解融資難、融資貴問題，市委、市政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)政策，創(chuàng)新服務(wù)模式，制訂出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)緩解融資難融資貴實(shí)施方案的通知》(運(yùn)政發(fā)﹝2019﹞3號(hào))，抓住了企業(yè)融資發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，體現(xiàn)改革創(chuàng)新，解決了信息不對(duì)稱、發(fā)展不對(duì)稱、認(rèn)知不對(duì)稱的問題，努力幫助企業(yè)走出困境。
一、加大信貸支持力度。強(qiáng)化銀企對(duì)接、建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制、加強(qiáng)考核督促，確保信貸投放目標(biāo)完成。
二、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。我市積極利用政府資金作為杠桿，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)揮作用，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)發(fā)展壯大。
三、提高融資擔(dān)保水平。發(fā)揮市級(jí)政府性融資擔(dān)保作用、引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，全面提升融資擔(dān)保水平，緩解企業(yè)融資難題。
四、支持企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)直接融資。鼓勵(lì)和支持小微企業(yè)進(jìn)行股份制改造，加強(qiáng)小微企業(yè)上市(掛牌)培育，完善全市上市掛牌后備企業(yè)資源項(xiàng)目庫(kù)，建立梯隊(duì)培育機(jī)制。對(duì)在山西股權(quán)交易中心掛牌，并進(jìn)行股份制改造的企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
五、創(chuàng)新服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立了運(yùn)城市金融專家?guī)臁６浅雠_(tái)了《運(yùn)城市產(chǎn)融合作重點(diǎn)企業(yè)白名單制度》，從全市企業(yè)匯總篩選誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)營(yíng)良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為銀行業(yè)等各類金融機(jī)構(gòu)支持提供參考依據(jù)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)進(jìn)入“白名單”的優(yōu)秀重點(diǎn)企業(yè)的扶持。三是探索推廣信用貸款。積極探索推廣結(jié)算貸、云稅貸、商標(biāo)貸、惠農(nóng)e貸、訂單融資、應(yīng)收賬款融資等多種信用貸款產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，破解融資難題。
小微企業(yè)稅收減免
主要包括3個(gè)方面
市稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析科科長(zhǎng) 陳永斌
2019年，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的決策部署，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局，省委、省政府陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，共涉及10個(gè)稅費(fèi)種，主要包括以下3個(gè)方面內(nèi)容：
一、增值稅方面
對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅，以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的小規(guī)模納稅人，季度銷售額未超過30萬(wàn)元的，也同樣免征增值稅。
按固定期限納稅的小規(guī)模納稅人可以選擇以1個(gè)月或1個(gè)季度為納稅期限，一經(jīng)選擇，一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得變更。
二、“六稅兩費(fèi)”方面
1.為貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，助力全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，在國(guó)家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，一是對(duì)我省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)普遍下調(diào)，統(tǒng)一按現(xiàn)行稅額標(biāo)準(zhǔn)的75%調(diào)整;二是對(duì)我省增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加。
2.增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受上述優(yōu)惠政策。
三、企業(yè)所得稅方面
1.自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)為5%，對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過100萬(wàn)元但不超過300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)為10%。
2.小型微利企業(yè)無(wú)論按查賬征收方式或核定征收方式繳納企業(yè)所得稅，均可享受上述優(yōu)惠政策。
3.小型微利企業(yè)是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬(wàn)元等3個(gè)條件的企業(yè)。
4.小型微利企業(yè)所得稅統(tǒng)一實(shí)行按季度預(yù)繳。
推出“五大支持”
助力企業(yè)發(fā)展
市財(cái)政局創(chuàng)業(yè)科科長(zhǎng) 姚 庚
中小微企業(yè)是減稅降費(fèi)的主體。財(cái)政部門在落實(shí)中央、省、市相關(guān)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照市委、市政府相關(guān)安排部署，通過貼息、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)、金融支持等多種方式，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。
一是設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。按貼息和補(bǔ)助的原則，設(shè)立了技改專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)的工業(yè)技改、安全改造、兩化融合、信息化提升和智能制造等項(xiàng)目進(jìn)行支持。對(duì)掛牌企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在山西股權(quán)交易中小掛牌并進(jìn)行了股改的企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“群星燦爛”育苗計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持“雙創(chuàng)”基地、公共服務(wù)平臺(tái)、“專精特新”、小升規(guī)等獎(jiǎng)勵(lì)。
二是通過政府采購(gòu)支持。市縣兩級(jí)財(cái)政部門積極與全市所有預(yù)算單位進(jìn)行溝通，要求所有預(yù)算單位預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。同時(shí)，支持中小微企業(yè)政府采購(gòu)信用融資。主要是指以政府采購(gòu)作為平臺(tái)幫助中小企業(yè)融資，政府采購(gòu)中標(biāo)、成交的中小企業(yè)供應(yīng)商無(wú)須提供財(cái)產(chǎn)質(zhì)押，以中標(biāo)、成交通知書和政府采購(gòu)合同作為信用擔(dān)保向銀行貸款，解決在政府采購(gòu)履行合同過程中的資金困難。
三是設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金上，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。尤其是和山西證券設(shè)立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，促進(jìn)中小企業(yè)股權(quán)融資。
四是設(shè)立應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)資金支持，即“過橋資金”。通過應(yīng)急轉(zhuǎn)貸，為我市中小企業(yè)提供了低成本“持續(xù)還貸”服務(wù)，切實(shí)緩解了實(shí)體企業(yè)的融資難題。
五是加強(qiáng)金融服務(wù)支持。以政策性擔(dān)保公司為基礎(chǔ)，今年將進(jìn)一步探索上接國(guó)家擔(dān)?；?、省級(jí)擔(dān)保集團(tuán)，建立省、市、縣三級(jí)融資擔(dān)保體系，建立小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
多項(xiàng)優(yōu)惠政策疊加
中小企業(yè)迎來(lái)春天
市政協(xié)委員 張旭婧
新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》已于2018年1月1日起施行。新法在做好與原法的繼承與銜接的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，強(qiáng)化政府支持力度，著力解決突出問題，注重增強(qiáng)法律的可操作性，為今后一段時(shí)期促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
促進(jìn)法著重在進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、進(jìn)一步加大財(cái)稅支持、進(jìn)一步加強(qiáng)融資支持、進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)一步完善服務(wù)體系5個(gè)方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持。同時(shí)，新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》呈現(xiàn)出五大變化亮點(diǎn)，即進(jìn)一步明確法律貫徹落實(shí)責(zé)任主體、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅支持相關(guān)政策、進(jìn)一步完善融資促進(jìn)相關(guān)措施、保護(hù)中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益、關(guān)于中小企業(yè)工作的監(jiān)督檢查。
《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》明確了扶持中小企業(yè)的發(fā)展方向。國(guó)家對(duì)企業(yè)的扶持政策種類繁多，包括資金扶持、退稅、政策性補(bǔ)貼、政策性貸款、國(guó)債項(xiàng)目、獎(jiǎng)金、融資，甚至有一個(gè)階段還出臺(tái)了投資控股等方式。所以，企業(yè)無(wú)論大小，只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向都會(huì)有相關(guān)的政策可以運(yùn)用，而且政策的優(yōu)惠程度也在不斷加深。
《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》有4個(gè)特點(diǎn)。一是設(shè)計(jì)初衷針對(duì)新設(shè)立的小微企業(yè)。二是對(duì)支持和扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行了一定程度的整合。三是注重可操作性，著力解決政策落實(shí)的“最后一公里”問題。四是首次明確了扶持小微企業(yè)的各種政策適用于個(gè)體工商戶。
文件政策集中解決了中小微企業(yè)面臨的稅費(fèi)高、缺資金、用工難、缺人才、場(chǎng)地困難等問題。資金扶持和政策扶持都是擺在明處的，企業(yè)如何向政策靠攏?如何運(yùn)用促進(jìn)法賦予的法律權(quán)利和普惠扶持?作為中小企業(yè)負(fù)責(zé)人，需要好好研究把握。我相信，在國(guó)家政策的支持下，在職能部門的扶持下，中小企業(yè)一定會(huì)遇到一個(gè)空前大的歷史發(fā)展機(jī)遇，尤其是運(yùn)城市推出了“群星燦爛”育苗計(jì)劃，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說是一個(gè)新的春天到來(lái)。
■新聞鏈接
全市一季度貫徹新優(yōu)惠政策
減稅3.25億元
從市稅務(wù)局獲悉，一季度全市貫徹新出臺(tái)的減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，減稅額達(dá)到3.25億元。其中，小微企業(yè)普惠性減稅7369.84萬(wàn)元;2018年到期后在2019年延續(xù)減稅129.83萬(wàn)元，城市公交站場(chǎng)、道路客運(yùn)站場(chǎng)、城市軌道交通城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策減稅9.32萬(wàn)元;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策減稅14.24萬(wàn)元，其他延續(xù)減稅政策減稅106.27萬(wàn)元。
聯(lián)系我們
山西風(fēng)雨竹企業(yè)管理咨詢有限公司
地址：運(yùn)城市鹽湖區(qū)解放北路黃河世紀(jì)廣場(chǎng)4座936室
服務(wù)電話：0359-6390148
QQ號(hào) 碼：872951346
公司郵箱：fengyuzhu360@163.com
|
|
版權(quán)所有：山西風(fēng)雨竹企業(yè)管理咨詢有限公司 備案號(hào)：晉ICP備17003981號(hào) 技術(shù)支持：龍采科技集團(tuán)
友情鏈接：晉陜?cè)S河金三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源平臺(tái) |